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美伊达成“谅解” 多重挑战待解

2026-06-16 10:12:47 来源于:新华社

  经过数月的打谈拉锯和多方斡旋,美国方面14日宣布与伊朗达成停战谅解备忘录。

  伊朗最高国家安全委员会秘书处15日凌晨发表声明,正式宣布伊朗与美国已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本,并计划于19日正式签署。

  巴基斯坦总理夏巴兹15日在国民议会发表讲话时表示,巴方将主持定于19日在瑞士日内瓦举行的美伊停战谅解备忘录签署仪式。

  伊朗媒体公布草案14点内容

  据伊朗迈赫尔通讯社15日报道,伊朗和美国谅解备忘录草案包括14点内容。其内容与该媒体数日前发布的版本一致,但尚未得到伊美双方证实。

  第一,在所有战线,包括黎巴嫩,立即并永久停止战争。

  第二,美国承诺不干涉伊朗内政,并尊重伊朗伊斯兰共和国主权。

  第三,在30天内全面解除海上封锁。

  第四,美国承诺从伊朗周边撤出其军事力量。

  第五,霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。

  第六,暂停针对伊朗石油、石化产品及其衍生品销售的制裁,并允许伊朗完全使用相关金融收入。

  第七,美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。

  第八,进行为期60天的谈判,以达成最终协议。协议内容包括核问题、全面取消美国针对伊朗的一级和二级制裁,以及取消联合国安理会和国际原子能机构理事会针对伊朗的相关决议。

  第九,伊朗重申其在《不扩散核武器条约》中的承诺,不制造核武器。

  第十,在谈判期间,美国承诺不向地区增派军事力量,也不实施新的制裁措施。

  第十一,在最终谈判的60天期间,解冻240亿美元伊朗被冻结资产。其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。

  第十二,建立监督机制,以推动协议落实执行。

  第十三,最终协议将通过联合国安理会决议予以确认。

  第十四,在解冻一半伊朗被冻结资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁之前,最终谈判不会启动。最终协议仅涉及浓缩铀处置、铀浓缩活动、解除制裁以及伊朗经济重建计划等议题。关于伊朗导弹计划及其支持抵抗组织的问题,已被明确排除在议程之外。

  特朗普称将允许伊朗进行低水平铀浓缩

  美国总统特朗普14日对《纽约时报》说,伊朗将被允许进行有限的低水平铀浓缩活动,并称美伊新协议将确保“伊朗的铀浓缩永远只能用于非军事目的”。伊朗媒体说,此次表态意味着特朗普在伊朗“铀浓缩归零”要求上让步。

  特朗普在接受《纽约时报》电话采访时称,伊朗“军方永远无法使用”这些浓缩铀材料。“他们(伊朗)永远不能超过一定的(浓缩铀)数量。”

  特朗普称,如果伊朗未能与美国达成最终的核协议,他将重启对伊朗的军事打击,“或者让美国成为‘中东的守护者’,以换取该地区20%的收入”。

  特朗普还说,美伊仍在就伊朗是否暂停铀浓缩20年进行谈判,并暗示他可能会接受15年的暂停期,但不想通过媒体进行谈判。

  特朗普同时表示,他并不急于从伊朗的地下设施中取出核燃料,美国将随着时间的推移与伊朗一起稀释浓缩铀。报道称,特朗普没有就此给出最后期限,在时间问题上听起来“含糊其辞”。

  特朗普还在采访中严厉批评以色列总理内塔尼亚胡,称“他是个非常难缠的人”,并称美国与伊朗达成的谅解备忘录将最终确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”。

  伊朗媒体:以袭击黎巴嫩后美方对伊让步

  据伊朗法尔斯通讯社15日报道,一名消息人士披露伊美敲定停战谅解备忘录进程的细节,称在以色列14日袭击黎巴嫩后,美方提出新的让步条件,以推进外交进程。

  该消息人士表示,在伊朗最高国家安全委员会于13日批准备忘录总体框架后,卡塔尔代表团于14日上午抵达德黑兰,就剩余争议问题展开协调。其间,以色列对黎巴嫩首都贝鲁特南郊地区发动袭击,局势骤然紧张。

  消息人士说,伊朗当时已准备对以色列发动新一轮大规模军事打击,谈判濒临破裂。但随着美国总统特朗普介入,美方为换取伊朗不针对以色列发动打击提出新的让步条件。伊方最终认为,该协议符合伊朗国家利益和黎巴嫩人民利益。

  该消息人士还说,备忘录最后阶段最重要的修改主要包括两项内容:一是原计划30天内逐步解除针对伊朗的海上封锁,被修改为立即解除封锁;二是进一步明确停火范围涵盖黎巴嫩在内的所有战线,并增加尊重黎巴嫩主权和领土完整的表述。

  报道说,有关磋商持续至14日深夜。在伊朗为打击以色列做好准备之际,美国接受了伊朗提出的要求,签署谅解备忘录的障碍“实际上被消除”。伊美商定于19日正式签署停战谅解备忘录。

  我外交部:欢迎

  本报讯(记者 李治宏)外交部发言人林剑昨日表示,中方对美国和伊朗就第一阶段谅解备忘录内容达成一致表示欢迎,希望霍尔木兹海峡尽早恢复安全、自由通行。中方愿为早日恢复中东海湾地区和平安宁继续发挥积极作用。

  土耳其阿纳多卢通讯社记者提问,美国宣布与伊朗达成停战谅解备忘录,发言人对此有何评论?

  林剑表示,中方对美国和伊朗就第一阶段谅解备忘录内容达成一致表示欢迎,对巴基斯坦所做斡旋努力表示赞赏。中方希望美伊如期签署第一阶段谅解备忘录,希望相关各方坚持和平选择,通过对话谈判解决问题。“中方愿同国际社会一道,为早日恢复中东海湾地区和平安宁继续发挥积极作用。”林剑说。

  法新社记者提问,美国与伊朗就重启霍尔木兹海峡通行权问题达成了协议。中方对此有何评论?

  林剑表示,霍尔木兹海峡是用于国际航行的重要海峡,恢复海峡局势稳定,符合地区国家和国际社会的共同利益。

  “中方注意到伊美双方已达成的第一阶段谅解备忘录,包含重开海峡等内容。希望海峡尽早恢复安全自由通行。中方愿同地区国家和国际社会就有关问题保持沟通。”林剑说。

6月10日,在黎巴嫩南部塞尔巴镇,遭以军空袭的地点冒出浓烟。 新华社发

  黎巴嫩当局提醒逃难者:

  以军没撤,别着急回家

  美国和伊朗15日达成关于停战谈判的谅解备忘录,但以色列对黎巴嫩南部的占领和袭击并未终止。黎巴嫩地方当局当天发表声明,呼吁那些先前为躲避战火被迫离家的民众先别着急回家,因为以军还未撤出黎南部。

  据黎巴嫩国家通讯社15日报道,以色列当天上午对黎南部奈拜提耶、宾特朱拜勒、迈尔季欧云等地区发动袭击,造成人员受伤。南部地方当局纷纷发出提醒:虽然美伊达成谅解备忘录,但以色列已表示不会从黎巴嫩南部占领区撤军,先前被迫离家的民众先别着急回家。

  黎巴嫩军方也在一份声明中强调:“居民务必推迟返回南部边境村庄与城镇,并遵守部队指示,确保人身安全不因以色列侵犯和袭击风险受损。”

  黎巴嫩总统奥恩的办公室说,黎巴嫩人民“期盼这份谅解备忘录内容能转变成具体措施,明确终结这一轮暴力循环”。

  奥恩11日表示,黎方只有在以下条件满足后才会结束与以色列的敌对状态:以色列撤军、以色列停止袭击、黎巴嫩军队完成部署、流离失所者返乡和被扣押黎巴嫩人员获释。

6月8日,在伊朗首都德黑兰,名为“咖啡管家”的咖啡店经理马赫迪(右)与顾客交流。三个多月前,这家店在美军空袭中遭受重创,如今,重新装修后恢复营业。新华社发

  美伊谅解备忘录给当前中东战事“踩下刹车”,但美伊能否在60天谈判期内达成最终协议、实现持久和平——

  还存在哪些变数?

  60天谈判能否顺利启动。谅解备忘录通常缺乏严格的法律约束力,美伊双方尚未正式公布具体内容,且对于关键事项可能会各自解读。比如,据伊朗迈赫尔通讯社15日报道,在解冻一半即120亿美元伊朗被冻结资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁之前,最终谈判不会启动。而一名美方高级官员向美国媒体否认伊朗将无条件获得120亿美元解冻资金的说法,称这是“一种曲解”“完全不属实”。该官员说:“这是一项按表现付款的协议,只有在伊朗履行其承诺后,才会解冻被冻结的资金。”美国国防部长赫格塞思14日也表示,只有在核实伊朗履行承诺后,伊朗被冻结的资金才会解冻。

  霍尔木兹海峡能否顺利恢复通航。按照特朗普14日在社交媒体上发文的说法,美伊19日签署谅解备忘录之时,霍尔木兹海峡将重新开放。而根据伊朗媒体披露的谅解备忘录14点内容,霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。此外,特朗普强调“无需缴纳通行费”,而伊朗外交部发言人巴加埃先前表示,伊朗将对相关船只收取“航行服务费”。美联社援引一些能源专家的话报道,即便海峡重开,油气运输要满足全球需求仍需数月,缘由是航运和保险企业需要确信恢复通航能够持久。

  美伊军事冲突仍有再起可能。美联社提到,2015年伊朗核问题全面协议达成,谈判用了数年时间,而美伊谅解备忘录提出要在60天内达成最终协议,涉及伊朗浓缩铀处置、铀浓缩活动、解除对伊制裁以及伊朗经济重建计划等议题。特朗普14日接受《纽约时报》采访时称,如果未能达成最终的核协议,他将重启对伊朗的军事打击,“或者让美国成为‘中东的守护者’,以换取该地区20%的收入”。伊朗外交部副部长加里巴巴迪则表示,若美方违约,伊朗将采取相应举措,伊朗武装部队“一直紧扣扳机”。

  以色列是否会从中作梗。以色列14日空袭贝鲁特南郊,几乎导致美伊谈判脱轨。据《以色列时报》报道,备忘录内容引起以方官员深切担忧,认为其没有实现美以对伊朗军事行动所设的任何一项目标,包括限制伊朗弹道导弹计划和要求伊朗停止支持所谓的地区代理人。

  (均据新华社电)

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