作为习近平生态文明思想重要萌发地、绿水青山就是金山银山理念发源地和率先实践地，浙江始终高举生态文明大旗，坚定不移走绿色发展之路。6月，《浙江省“十五五”林业发展规划》印发，系统谋划了未来五年林业高质量发展的宏伟蓝图。围绕规划制定和贯彻落实工作等问题，《中国绿色时报》记者近日专访了浙江省林业局党组书记、局长李家银。

记者：面向“十五五”，浙江林业提出“321”发展战略，请问这一战略是如何酝酿形成的？围绕《规划》提出的目标任务，部署了哪些重点举措？

李家银：简单来说，“321”战略中“3”指的是建设三大现代林业，“2”是激活改革和创新两大发展动力，“1”是实现一个先行示范目标。这一战略的形成，有着深厚的理论渊源和明确的实践指向。2006年9月27日，时任浙江省委书记的习近平同志在《中国绿色时报》发表署名文章，首次提出“发展生态林业、富民林业、人文林业”的重要论断。这既是“两山”理念在林业领域的系统展开，也是指引林业现代化建设的根本遵循。因此，《规划》紧紧围绕生态、富民、人文三大体系谋篇布局；“2”指的是两大动力，主要是落实省委省政府“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”的决策部署；“1”就是一个目标，即实现人与自然和谐共生现代化先行示范。

在重点举措上，《规划》统筹部署了六大重点任务：一是以固本为核心，加强森林湿地保护修复，夯实现代生态林业基础。二是以富民为核心，推动特色产业全链条升级，践行富民增收使命。三是以铸魂为核心，弘扬绿色生态文化，彰显人文林业内涵。四是以破题为核心，深化林业体制机制创新，打造全周期改革路线图。五是以赋能为核心，推进科技强林、机械强林，加快培育林业新质生产力。六是以筑基为核心，健全基础支撑体系，夯实森林生态安全根基。六大任务采用“任务+引领性工程”模式，每项任务明确一个核心发展方向，并配套若干引领性工程，确保规划既有方向又有抓手，构建起面上全覆盖、点上重点突破的行动框架。

记者：“十五五”期间，浙江在资源保护管理方面有哪些重点部署，针对以国家公园为主体的自然保护地体系建设有哪些规划和目标？

李家银：林业资源保护管理，是“321”发展战略中的一项基础性工程，也是筑牢林业高质量发展的核心支撑。《规划》在资源保护管理领域重点部署了四项举措：一是健全保护管理体系。

坚持以林长制为抓手，锚定《林业草原保护利用“十五五”规划》约束性指标，将森林覆盖率、森林蓄积量等核心指标作为刚性底线。二是分类加强森林资源管理。实行天然林保护与公益林管理并轨，优化公益林范围，支持天然林科学经营、合理利用。健全森林生态效益补偿机制，实现“人、地、图、钱”闭环管理。三是推进森林质量精准提升。分区分类开展森林可持续经营，统筹推进美丽林相改造、森林抚育、退化林修复等工作。四是严格资源管护制度。严格规范“十五五”期间林地定额管理和采伐限额管理，以国土空间“一张图”为基础，实现空间布局、指标设置、功能定位“三统一”。

浙江现有自然保护地166处、1.47万平方公里，占全省陆域近10%，庇护了约90%的陆生野生动植物。“十五五”期间，浙江将持续完善以国家公园为主体的自然保护地体系，争取设立钱江源-百山祖国家公园，推进南北麂列岛国家公园创建，加强生物多样性保护；做好自然保护地整合优化后续的勘界定标、功能分区和管理体系建设，完善法规科研监测，提升数智化水平；深化融合发展，发展生态旅游与自然教育，做强“浙江名山公园”品牌，完善社区共建共享机制，推动生态价值转化，助力实现人与自然和谐共生现代化先行示范目标。

记者：“十五五”期间，浙江将如何深化林业改革，更好发挥林业在缩小“三大差距”、促进共同富裕中的作用？

李家银：促进共同富裕，难点重点在山区，潜力优势也在山区。浙江山区林区生态资源丰富，但长期存在林权分散、经营主体偏弱、产业链条不长、资源价值转化不充分等问题。深化林业改革，根本目的就是把分散的林地资源组织起来，更好发挥林业在缩小“三大差距”中的重要作用。

近年来，浙江探索形成“一股份两平台”改革模式，通过组建村级林业股份合作社，引导林农将分散林权折股量化，依托林权流转收储和市场交易平台，推动林地连片整合、规范流转，探索形成“政府引导、国资搭台、市场运作、林农参与”的经营机制。

“十五五”期间，浙江将大力发展竹木制造、木本油料、苗木花卉、林下经济、森林康养、森林旅游等主导产业，推动林业改革由资源整合向产业赋能、利益共享进一步深化。重点以林下经济为突破口，依托连片整合后的林地资源，推进林业标准地建设，完善生产设施和经营条件，引导社会资本上山入林，让山区的生态资源真正转化为产业优势和富民增收优势。

同时，国有林场也是深化改革的重要阵地。浙江共有国有林场97个，经营着379万亩山林，是山区共富的“潜力股”。当前正对标国家现代化国有林场建设部署，着力推进资源管理、森林经营、生态保护、产业培育、场村融合、装备升级六大任务。通过实施“百场千村共建共富”行动，利用国有林场优势带动强村富民。

记者：此前，浙江碳汇工作曾助力杭州亚运会，实现史上首届碳中和。面向“十五五”，浙江林业在服务国家“双碳”战略中，有哪些新的突破和举措？

李家银：浙江林业将紧紧围绕省委省政府“双碳”引领全面绿色转型决策部署，加快构建“1+9+X”行动体系，增强“双碳”转型绿色动能。

“1”是一个目标：确保全省森林蓄积量增长超过3000万立方米。

“9”是九项行动，分为4个方面：固碳增汇方面，实施森林提质增汇、资源保护稳汇、灾害防控护汇、竹木制品固碳4项行动，完成森林质量提升500万亩以上，压减松材线虫病发生面积110万亩。价值转化方面，实施碳汇开发、金融赋能2项行动，完成碳汇项目储备100万亩，助力共同富裕。区域协同方面，实施长三角区域林业碳汇能力提升行动，推动区域碳汇发展先行先试。基础创新方面，实施科技创新、人才支撑行动，壮大省域工作平台，提升碳汇专业化服务能力。

启动“X”项基础研究协作攻关，在制度体系、技术研究、计量监测、碳汇方法学、金融创新、数字智治等6个方面形成成果，为五年行动如期完成强化基础支撑。

记者：面向“十五五”，浙江林业在多个领域布局人工智能、低空经济、智能装备等新技术应用。请问在推进林业智能化转型方面，浙江如何发力？

李家银：浙江林业将以科技创新为核心，从3个维度推进智能化转型。

一是智能装备创新，夯实硬件基础。依托国家林草装备科技创新园，深化“揭榜挂帅”机制，推动研发重点从“样机”向“产品”转化。重点布局林业机器人、低空经济、智能感知装备等前沿领域，全面推广具身智能和“低空+护林防火”试点，迭代升级防控软硬件体系。

二是智能监测应用，筑牢生态屏障。深化“天空地人”一体化智能监测，拓宽AI、低空经济在资源监测和灾害防控中的应用，打造多感融合、智能分析、协同指挥、闭环处置的预警指挥平台。

三是智能服务赋能，激活共富动能。推动AI在造林抚育决策、碳汇动态核算、林下经济适配指导、产销行情分析及林地价值评估等方面的应用探索。同时，按照数字政府2.0要求，推进审批智能初审、政策智能答疑，搭建一体化协同共享平台，为林业高质量发展提供坚实的科技和智力支撑。