□滕桂法
科技创新是推进农业农村现代化的根本动力。习近平总书记指出:“农业现代化,关键是农业科技现代化。”今年中央一号文件对提升农业科技创新效能作出重要部署:“统筹科技创新平台基地建设,加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用,培育壮大农业领域科技领军企业。”对河北来讲,加快推动农业科技成果高效转化应用,既是培育农业新质生产力、推动农业高质量发展的重要抓手,也是由农业大省向农业强省跨越的必由之路。
强化科技供给,夯实成果转化底座
高质量科技成果是高效转化的前提。必须从研发前端树立市场导向、应用导向、产业导向,提升农业科技成果的成熟度与实用性,持续增加高质量科技供给。
完善全域农业科技创新体系。坚持系统思维,统筹整合全省科创资源,构建梯次布局、分工协同、优势互补的现代农业科技创新格局。做强国家级科研平台、涉农高校、农业科技领军企业三大创新主体,贯通基础研究、应用研究、技术攻关、成果培育、人才培养全链条,形成上下联动、左右协同的一体化创新生态,从体系上保障优质成果持续涌现。
攻克农业关键核心技术。聚焦农机装备、绿色种养、智慧农业等重点领域,依托省内骨干科研力量,集中优势资源攻坚生物育种、智能农机、绿色防控、节水降碳、农产品精深加工等技术瓶颈,持续培育一批拥有自主知识产权、具备市场竞争力的突破性品种与实用技术。
树立需求牵引的科研导向。坚持产业出题、科研答题、市场阅卷,把农业生产一线、经营主体、广大农民的急难愁盼作为科研立项的第一信号。建立科研项目与产业需求精准对接机制,实现研以致用、研用一体,让科研成果接地气、见实效。
畅通转化链路,破除成果落地堵点
从实际看,中试熟化不足、示范载体欠缺、推广渠道单一,是制约农业科技成果落地的突出短板。要聚焦从样品到产品、从试验到量产的关键环节,系统打通全流程转化通道。
高标准打造中试示范载体。整合现有园区基地,布局建设一批专业化中试平台、成果转化示范基地和农业高新技术产业示范区。健全农业科技成果转化风险补偿和容错机制,降低经营主体承接新技术、新品种的成本与风险,让前沿技术先示范、再推广。
创新基层农技推广模式。持续完善科技特派员制度,全面推广科技小院、专家大院、驻点服务等行之有效的模式,深入实施科技特派员带成果、带技术、带服务下沉工程。常态化开展成果推介、现场教学,推动先进技术和优良品种直达农业生产一线,实现技术成果规模化、常态化落地应用。
构建多元协同农技服务格局。坚持政府主导、市场参与、多元共治,统筹公益性农技推广与经营性科技服务。培育家庭农场、农民合作社、专业服务公司等社会化农业科技服务主体,推动公共服务与市场服务融合发展、互补增效,构建覆盖产前、产中、产后的全链条农技服务体系,提高科技服务能力。
深化产学研用融合,打造协同创新共同体
成果转化必须推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,打破主体与地域壁垒,促进要素高效配置,构建风险共担、利益共享的共同体。
强化农业企业创新主体地位。引导省内农业龙头企业扛起创新大旗,支持其牵头组建创新联合体,推动创新要素向企业集聚。积极借鉴“科技副总”“技术经理人”等做法,建立双向派驻、考核与激励机制,破解科研单位转化动力不足、经营主体技术能力偏弱的双重难题,让企业成为转化主力军。
健全全链条利益联结机制。围绕科研院所、龙头企业、合作社与农户,完善财政、税费、金融、保险等配套政策。总结推广我省特色农业产业“多主体协同”转化模式,推动产业链上下游高效衔接,形成“研发—转化—生产—销售”闭环体系。
深化京津冀农业科技协同联动。主动融入区域农业科创布局,全力承接京津优质科创资源外溢。深化京津冀农业技术联合攻关、品种互通、示范共建,依托政府平台搭建科技成果直通车,推动京津前沿技术在河北落地生根。
完善体制机制,激活成果转化内生动力
制度是管根本、利长远的。要进一步深化改革,从考核评价、收益分配、资金保障等方面系统施策,破除制约农业科技成果转化的体制机制障碍。
优化科研考核评价体系。破除“重研发、轻转化”的农业科研倾向,将成果转化率、技术推广面积、产业增效、农民增收等实绩指标,纳入绩效考核与职称评聘体系。健全容错纠错机制,营造鼓励创新、宽容失败的科研环境,引导广大农业科技工作者把论文写在燕赵大地上。
完善收益分配制度。深化职务科技成果赋权改革,推进职务科技成果单列管理,积极推行股权奖励、技术入股、收益分红等激励方式,充分调动一线科研人员投身成果转化的积极性、主动性和创造性。
构建多元化资金投入体系。持续做大做强农业科技成果转化专项基金,重点支持中试熟化与示范推广。引导社会资本、金融资本广泛参与,形成财政引导、金融助力、社会参与的多元投入格局,为成果转化提供稳定充足的资金支撑。
建强人才队伍,培育科技兴农中坚力量
人才是第一资源,也是农业科技成果转化最活跃的要素。要坚持引育并举,打造一支既懂农业、爱农村、爱农民,又善创新、善转化、善推广的复合型人才队伍。
系统培育本土农业科技人才。深化涉农高校学科改革,围绕智慧农业、生物育种等新兴方向优化专业布局,构建适配农业新质生产力发展的人才培养体系。依托田间课堂、线上平台等载体,常态化开展技术培训,培育一批有文化、懂技术、善经营的新农人。
共建京津冀农技人才队伍。打破区域人才流动壁垒,健全互通共享机制,柔性引进京津顶尖专家下沉河北开展技术指导与项目合作。加强与京津合作,深入实施定向农科生培养计划,为基层输送留得住、用得上、干得好的技术骨干。
(作者系河北农业大学教授)