中国城乡新闻网讯（田保庆 报道）为持续深化府院联动机制，促进行政执法与行政审判良性互动，从源头防范化解行政争议、助推法治政府建设，11月9日下午，河南省郑州市中原区人民法院行政审判庭庭长李宁应邀到郑州市城市综合执法局开展专题法治讲座，市县区120余名中队长以上执法骨干参加。

讲座立足行政审判实践，聚焦城市管理执法中的高频诉讼风险，围绕执法程序规范、证据收集固定、法律适用、新修订《行政复议法》的主要变化和行政应诉实务等内容展开，把司法审查标准转化为一线执法的操作要求。

结合近年来法院审理的涉城市管理行政案件情况，李宁从程序、证据、法律适用三个层面剖析了行政行为被撤销、确认违法的常见原因。在程序规范方面，重点讲解催告、送达、听证等关键环节，提醒执法人员严格区分各类送达方式的适用条件，规范留置送达、公告送达流程，切实保障当事人陈述、申辩和听证权利，杜绝程序瑕疵。在证据收集环节，强调现场执法要落实取证规范，做好笔录、影像、示意图等材料留存；同时重申行政诉讼举证规则，确保每一起案件证据链条完整、事实清楚。

针对法律适用难点，李宁梳理了《土地管理法》《城乡规划法》的适用边界，提醒执法人员准确认定事实、精准适用法条，恪守过罚相当原则，规范自由裁量权，避免简单“一刀切”处罚。最后，她结合新修订《行政复议法》的实施，解读了复议范围、复议前置情形等变化对执法工作提出的新要求，建议执法人员以“经得起复议和诉讼检验”的标准审视每一次执法，并就行政机关负责人出庭应诉、庭前证据准备和司法建议落实提出意见。

参训人员表示，讲座紧贴执法一线，案例具体、指向明确，对规范日常办案、防范执法风险有直接帮助。

下一步，中原区法院将用好府院联动平台，常态化开展业务会商、法治宣讲和风险提示，推动行政执法与司法裁判标准相衔接，努力把行政争议化解在萌芽、化解在前端，以司法助力城市精细化治理和法治政府建设。

文字：穆童

审核：王新

供稿单位：郑州市中原区人民法院

编辑：祁琪