人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带。支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用，是做好新时代人大工作的重要基础。近年来，江西省宜丰县人大常委会锚定“察民情、听民意、解民忧、促发展”核心目标，扎实推进代表工作提档升级、提质增效，着力推动全过程人民民主往前端走、往深处走、往常态走，奋力书写全过程人民民主的“宜丰实践”，着力打造代表工作“宜丰样板”。

注重守正创新   创特代表履职品牌

宜丰县人大常委会秉持总结、继承、完善、优化、提升的原则，从源点出发，系统性高点谋划，持续在深化务实管用、具有特色的履职实践中下功夫、谋提升。优化代表联络工作站建设布局，将全县原67个代表联络工作站优化整合至16个乡镇（场）人大代表联络工作站、2个行业代表联络工作站（绿色高效储能系统产业、竹产业代表联络工作站），持续探索推动人大代表联络工作站与县综治中心深度融合，努力建设为服务群众的“贴心地”“暖心站”。推动石市镇基层立法联系点与代表联络工作站深度融合，构建“立法征询—建议吸纳—法律制定—贯彻落实—反馈优化”的闭环工作机制；打造“新昌说事会”特色履职品牌，以“居民说真话、代表解民忧、部门抓落实”为核心导向，让全过程人民民主成为破解基层治理难题的“金钥匙”；推动桥西乡实施“五步议事法”（群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事），成功化解物业服务、基础设施配套等一批民生痛点；推动花桥乡总结提炼“五步工作法”（听、察、督、述、促”），代表履职激情迸发。

比如“新昌说事会”组织人大代表常态化下沉走访，聚焦群众急难愁盼问题开展实地调研，通过与群众面对面交流、心贴心沟通，摸清问题根源、收集真实诉求，将分散的民意梳理汇总后，转化为针对性强、可操作的人大代表建议，精准提交至人民代表大会或人大常委会。为确保建议落地见效，工作站建立闭环落实机制，邀请相关承办单位带着项目进度表、责任清单走进“说事会”现场，向居民详细通报办理进展、回应关切疑问，接受群众监督评议，推动民生问题从“纸上”落到“地上”。今年以来，“新昌说事会”收集到群众集中反映的老旧小区排水管网老化、汛期雨水管网疏通不及时等突出问题，直接影响居民日常生活与出行安全。县人大代表彭喜庆心系群众安危，迅速联合其他5名人大代表组成专项调研组，历时1个多月深入城区易涝点，实地观察积水时长、测量影响范围、记录风险隐患，广泛征求10余条居民意见建议，最终形成《关于解决江家源小区排水防涝的建议》提交。县住建局接到交办件后高度重视，第一时间组建工作专班推进整改，相关负责人多次走进“新昌说事会”，向居民详细通报管网改造工程进度。人大代表与职能部门用实际行动为居民撑起“雨天安全伞”，让群众真切感受到民主实践的温度与力量。新昌工作站被评为全省示范站，芳溪、花桥工作站被评为全市示范站。《把代表联络站打造成“幸福驿站”》在中国人大网发表。

健全工作机制   创优建议办理规程

代表建议是反映民意、集中民智的重要载体，更是衡量代表履职成效的重要标准。宜丰县人大常委会牢牢把握代表工作的重点，以实施修改后的代表法为契机，持续健全完善代表建议工作机制，坚持靶向发力，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。同时进一步改进完善代表建议督办机制，健全优化代表议案建议提出、办理、反馈、评价机制，坚持常委会领导领衔督办、专工委重点督办、人大代表全程督办制度，构建交办高效率、承办高标准、督办高水平的全链条办理模式，把代表的“好建议”变成政府部门的“真行动”，让群众的“心声”变“掌声”。

“当了两届乡人大代表,提了十几条建议,最让我自豪的还是这两件事,真正给乡亲们减轻了负担。”说起自己的履职经历,花桥乡老人大代表周茂林的话匣子一下子就打开了。在村民眼里,周茂林是出了名的“爱管闲事”,谁家有困难、哪里有问题,他总爱凑上去问两句,并且时时记在心上。前些年,周茂林发现村里红白喜事攀比之风愈演愈烈:办一场丧事要回礼给前来祭奠的亲朋好友500余条白毛巾,放几千块钱的爆竹,还要请8个“八仙”,一场事办下来,普通家庭要花掉好几万,不少村民是“死要面子活受罪”。他看在眼里急在心里,联合另外3名乡人大代表开展了半个月的调研,征集了200多户村民的意见,最终提出“文明新风尚,文明节俭办喜事”的建议。建议很快被写入村规民约,村里成立了红白理事会,统一规定:红白喜事不用白毛巾改戴白纸花,爆竹燃放减半,“八仙”人数从8人减到4人。“就拿不用白毛巾这一项来说,一场事就能省1200多块,现在大家都夸这个规定好,既省钱又省心。”周茂林算了一笔账,新规实施以来,全村红白喜事平均开支减少了20%。

还有县人大代表提出的《关于加强我县青少年学生身心健康保护工作的建议》，相关部门高度重视，统筹协调，安排资金120多万元采购1967套“可躺式”课桌椅，得到群众广泛赞誉。随着人大代表建议从“纸面”落到“地面”，一个个关乎经济发展的建议得到精准落实，一个个群众普遍关心关注的问题得到有效解决，充分发挥了“办理一件、解决一片、推动一域”的示范引领作用，有力助推宜丰经济社会高质量发展。

拓宽联系渠道  创新代表活动方式

宜丰县人大常委会制定《县人大代表履职管理办法》《关于加强全县人大代表联络工作站工作的实施意见》等，深入开展人大代表“五争先五表率”“五带头五表率”“强作风、促发展，人大代表展风采”等主题活动，进一步深化“双联系”工作机制。全面推行“代表接待日”制度，做到“门常开、人常在、事常办”，要求领导干部起带头示范作用，推动各级代表常态化进站接待选民。2025年开展代表小组活动66次，接待群众500余人次，收集意见建议、社情民意165条，答复率、满意率均为100%。今年以来，全县各级人大代表积极入村组、入选区、入网格、入车间，聚焦民生实事、产业发展、基层治理等重点领域，开展履职活动20多次，接待群众200多人次，推动解决群众“急难愁盼”问题30多件。比如2025年3月,宜丰县新昌镇5位居民到代表联络工作站反映,城西的老旧小区改造中还存在着车位规划不合理、消防通道堵塞、楼道亮化不到位等问题。驻站代表接访迅速形成代表建议提交至县人大常委会。县人大常委会立即启动闭环监督流程。仅用28天,代表建议就办理完毕,小区新增停车位120个,疏通消防通道3处,安装楼道照明设施186盏,选民现场评价,满意度达100%。扎实推进重大民生实事项目代表票决制工作，一体构建“群众广泛点单，代表科学定单，政府领衔接单，人大定期督单，民主公正评单”工作格局，为推进民生实事项目实现“由民做主”提供坚强保障。2023年8月，江西二套拍摄《政府“民生清单”变为群众“幸福账单”》专题片，对我县民生实事项目人大代表票决制工作进行专题报道。

提升工作质效   创建行业建站模式

为破解行业性、专业性问题代表履职针对性不足的难题，宜丰县人大常委会积极探索建立完善绿色高效储能系统产业、竹产业代表联络工作站，持续探索推动人大代表联络工作站与县综治中心深度融合，进一步推动代表履职向专业化、精准化延伸。比如宜丰县绿色高效储能系统产业人大代表联络工作站，整合省、市、县、乡四级人大代表力量，组建涵盖企业经营、技术研发、安全生产、政策解读等领域的代表，构建“横向覆盖产业、纵向贯通层级”的立体代表矩阵，推动代表履职从“泛化”转向“精准”、从“被动参与”变为“主动作为”。工作站规范建设、从严履职，健全学习培训、视察调研、接待选民、建议督办等工作制度，推行“定期接待、专题调研、精准督办”工作模式，每月安排驻站代表开展接访活动，每季度组织代表深入重点企业走访调研，认真倾听企业诉求、广泛收集发展建议、精准宣传政策法规，切实服务企业。2025年，集群拥有企业81家，其中规上工业企业51家，实现营业收入288.82亿元，同比增长15.07%；营业收入超亿元企业20家、超10亿元企业12家，实现利润13.49亿元，上缴税收11.02亿元，用工人数达1.1万人；培育高新技术企业16家、专精特新中小企业12家，当年成功引进亿元以上项目6个。

宜丰县竹产业人大代表联络工作站紧扣国家“以竹代塑”战略部署和全县竹产业高质量发展目标，立足产业实际，充分发挥行业代表的专业优势，确立“月月有活动、季度有主题、全年有实效”的履职思路，通过“强基、纾困、护航、赋能”四大举措，全力将工作站打造成为服务竹企的“暖心站”、产业升级的“加油站”和全过程人民民主的“实践站”。在具体履职中，联络站重点聚焦竹企发展痛点、难点，组织代表深入全县竹制品企业开展集中走访调研，精准掌握企业复工复产、订单出口、产能提升等实际情况，耐心倾听企业诉求，细致收集意见建议，在此基础上高质量撰写人大建议，推动相关问题落地解决。同时，创新活动形式，通过举办“局长-代表面对面”助企座谈会、银企对接会、竹产业创新发展座谈会等多种载体，凝聚代表智慧与部门力量，引导代表发挥自身所长积极建言献策，助力破解企业发展瓶颈、优化产业发展环境。目前，全县共有竹制品生产企业112家，构建起以竹家居、竹工艺品、竹餐具、竹包装为基础，竹基新材料、竹缠绕管廊原材料为新增长点的完整产业体系，上年度产业总产值达23.12亿元，其中出口企业产值约2.61亿元，竹产品远销海外，彰显出强劲的产业活力。

下一步，宜丰县人大常委会以推动人大代表联络工作站提档升级、提质增效为主线，持续推动“新昌说事会”“五步议事法”“站点融合”三大特色实践活动，推动基层阵地从“有形”向“有效”升级；以行业建站探索为突破，通过统筹资源、融合共建、创新机制，拓宽代表履职专业化路径，切实将全过程人民民主融入基层治理与社会发展各环节，着力打造代表工作“宜丰样板”。（宜丰县人大：蔡敏、邬婷）

编辑：吴赛