【编者按】

河南高院开设“豫法党建”专栏，集中展示全省法院党建业务深度融合的典型案例及党建工作先进事迹，引导激励广大干警全面履职、勇于担当。全省法院将始终坚持政治引领、党建赋能，做实从政治上看、从法治上办，知责履责、实干担当，把党的建设融入人民法院工作方方面面，把党建成果转化为为大局服务、为人民司法的实际成效。

党建领航商韵铸魂

善意文明助企赋能

商丘中院执行局

“天命玄鸟，降而生商。”2019年，习近平总书记视察河南时指出，殷商文化起源于商丘。商丘自古以来便孕育着“亲商、爱商、尊商、重商、富商”的深厚文化传统，这份跨越千年的商业文明基因，为法治化营商环境厚植了无可替代的文化土壤。

然而一个时期以来，法院涉企执行工作面临惩戒泛化、纾困不足等现实难题。为破解这一难题，商丘中院以“党建红”引领“司法蓝”，对症下药，精准施治，创新推行被执行企业“失信失能二元分类管理”模式，将党建工作全面嵌入执行甄别、善意执行、梯度惩戒、信用修复全链条，从对被执行人粗放惩戒转向对“失信”与“失能”精准区分，实施分类管理、差异化惩戒，实现了“党建与执行同频、司法与企业同心、诚信与发展同步”，打造了涉企执行提质增效的“商丘样本。”

固牢政治根本，统领执行定方向。商丘中院始终将党的政治建设摆在首位，构建党建与执行业务同频共振的一体化运行机制，坚决贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，推动执行理念从“强制惩戒”向权益保障与救治并重转变。通过做实“抓党建、带队建、促执行”，在党组会、审判委员会及专业法官会议中，建立了涉企、涉重大风险案件的“政治影响+社会风险”双评估前置程序，牵头落实“经济影响+法律效果”双评估机制，将“规范、理性善意、文明”理念贯穿失信失能分类管理全流程。

注重先锋引领，护航发展强担当。把党组织的政治优势、组织优势，转化为执行党员干警攻坚克难的战斗力、创造力坚持支部建在执行一线，党小组融入执行团队，支部书记定期主持“党建与业务融合研判会”，针对重大复杂涉企案件，成立党员攻坚小组、党员突击队，设立党员先锋岗，激励党员干警带头啃硬骨头、解难题。积极落实“四下基层”要求，带头深入企业、走进园区、对接部门，全面摸排企业资产状况、经营潜力与真实困境，努力推动执行理念从“强制执行”向“一线服务”转变，在服务发展、保障企业的生动实践中诠释护航地方发展的司法担当。

商丘中院坚持以党建为引擎，创新推行“失信失能二元分类管理”模式，以精准甄别为基础，以善意执行为抓手，以梯度惩戒为手段，以信用修复为关键，把党组织战斗堡垒作用发挥在营商环境建设最前沿，把党员先锋模范作用展现在助力企业重生第一线。

辨弦识声，精准甄别明边界。通过“案内梳理+府院联动”实现“失信”“失能”精准划分。开展专项梳理核查，结合“终本清仓”等执行行动逐案排查，区分有履行能力却拒不履行的“失信企业”和暂无履行能力但有经营发展潜力的“失能企业”，建立分类管理台账，实现精准标注、动态更新。拓宽信息甄别渠道，加强与政府发改、工信、市场监管等部门协同联动，摸清企业经营状况、发展前景等，破解信息不对称难题。

在涉某鞋企执行一案中，商丘中院执行局党员干警领案包干，与睢县政府深度沟通，全面掌握被执行企业实际经营情况，发现该鞋企投产以来发放工资近4亿元、缴纳税款1亿余元，公司实际控制人还“以商招商”，帮助引进多个重大项目。

同时，深入企业生产一线开展核查，现场确认其生产线、订单、财务记录等经营实情。经过大量调研，涉企执行党小组一致认定，该企业属暂时陷入困境的潜力企业，系暂时“失能”。鉴于此，执行局党员干警凝聚和解力量，借助府院联动机制，共同做当事人和解工作数十次，最终促成双方达成和解，6700万元债务顺利化解。被执行人企业对法院的做法深表感谢，表示将尽最大努力扭转局面争取为当地经济发展贡献更大力量。

调律正音，梯度惩戒纠偏差。秉持“规范、理性、善意、文明”执行理念，对“失能企业”采取影响最小的执行措施，最大限度守护企业生产经营根基，推动企业“造血”重生对“失信企业”坚持重拳出击，推动失信惩戒从“泛化震慑”向“精准刻画”转变，实现过罚相当。

2025年7月，商丘中院执行局会议室一场特别的案情分析会正在进行，桌面上摊开着两份特殊的文件:一份是申请人的强制申请书，另一份则是被执行人某车业公司名下的48项专利证书。党员执行千警对公司经营状况和发展前景进行综合评估，认为这是处于成长期的高新技术企业，只是暂时面临融资困难，建议暂不对其采取失信惩戒措施。支部书记一锤定音:"我们不能就案办案，要看到案件背后的发展可能。”随即决定成立专项党小组，到企业实地走访并查阅专利证书，积极组织双方协商，争取申请执行人同意，为被执行车业公司争取了1个月的纳失宽限期。最终，该公司如期获得融资，足额偿还了1600万元债务。在2025年河南省民营经济高质量发展系列新闻发布会上，该案例被重点推荐。

弦和再鸣，信用修复促重生。坚持“惩戒与修复并重规范与发展并举”，建立“主动申请+严格审查+守信激励信用修复机制，助力守信企业恢复商誉、重返市场。“信用修复不是简单的‘摘帽子’，而是要让诚信真正回归。钱还清了，还戴着失信的帽子，参加不了招投标，这怎么能行?"在执行局组织生活会上，支部书记的一番话，引起党员干警强烈共鸣。

针对这一问题，商丘中院明确修复流程，企业履约后依规主动申请;法院严格审查企业履行情况、信用承诺等，确保修复真实有效。落实守信激励措施，对符合修复条件的企业，依法出具自动履行证明，及时将其从失信名单中移除，并将信息推送至征信机构。被执行人提出信用修复申请的，由指定的党员干警担任“一对一跟踪员”，对符合修复条件的企业，依法出具自动履行证明，及时将其从失信名单中移除，并将信息推送至征信机构。

在党组织的全程跟踪下，《自动履行证明》同步送达市场监管局、税务局和工商联等，恢复企业正常经营信用，让“诚信”重新成为企业最闪亮的名片。

以“党建引领”奏响的“和谐曲”，其治理效能已形成层层映射，初步实现了三重效果。

党建业务深度融合更加紧密。彻底破解了党建与执行“两张皮”问题，形成了“抓党建、带队建、促执行、优环境”良性循环，支部战斗堡垒作用与党员先锋模范作用充分彰显，执行队伍凝聚力、战斗力显著提升。商丘中院执行局被市委组织部评为“五星”党支部，支部书记等12名干警获得“全省政法系统优秀党员”“全省人民满意的政法干警”等多项荣誉。

市场主体获得感显著增强。失信失能分类精准度持续提升，“活封活扣”失信宽限期、限高单次解禁等柔性措施广泛应用，企业正常生产经营得到有效保障，纳入失信被执行人数量连续三年呈下降趋势。2025年以来，全市法院已为2000余家企业完成信用修复，帮助一批暂遇困难企业纾困解绑、重返市场、稳定就业，避免市场主体非理性退出，有效激发市场活力与发展韧劲。经验做法被2025年第39期《民主与法制》周刊开篇深度报道，人民网、河南日报等多家媒体转载。

法治化营商环境持续优化。精准惩戒、善意执行、信用修复一体推进，诚信市场秩序不断巩固，司法服务保障高质量发展成效凸显，获党委政府充分肯定、企业群众广泛好评、上级法院高度认可，涉企案件执行到位率、审限内结案率等多项营商环境考核指标居全省前列。

玄鸟衔诚护企航

商韵铸魂助业兴

商丘中院立足

三商之源

华商之都

文化厚土

继续坚持党建引领

深化业务赋能

以坚定信念履职尽责

以务实举措精准施策

以温情司法传递善意

（田保庆 报道）

编辑：吴赛