北京日报记者 曹政

　　2025年全市新设经营主体38.01万户、同比增长20.7%，新设科技型企业15.25万户、占新设企业的47.49%，全社会研发经费投入强度稳定在6%左右……

　　厚植沃土，才能活力迸发。近日，《北京市营商环境发展报告（2025）》发布。报告披露，本市在严格依法的前提下采取“轻微免罚”“首违不罚”，全市免罚慎罚事项已达1000余项，让执法更有温度。

　　“一件事”整体压缩办事时限58%

　　定期交流培训、分享风险案例、根据特定业务场景给出合规策略建议……去年，北京首批助企合规发展服务站挂牌成立，面向平台企业“一站式”提供常态化合规指导服务。

　　“北京在全国首创平台企业助企合规发展服务站、合规评价机制及平台主体全景画像，让企业可以在源头减少问题的发生。”市发改委相关负责人说。在另一头，北京还强化公平竞争审查刚性约束，实现审查制度市、区全覆盖，抽查各类政策措施1000件。

　　一家企业的成长和日常经营涉及方方面面。为此，北京以全周期服务体系提质升级回应企业需求——

　　惠企政策更快落地：“京策”平台汇聚2025年新发布政策1805份，上线政策兑现事项1112个，更多“免申即享”“直达快享”政策推出。

　　企业诉求更好解决：12345企业服务热线受理企业诉求57.83万件，同比增加127%。

　　企业办事更加方便：119个“高效办成一件事”整体压缩时限58%、精简材料52%、减少跑动88%，个体工商户转型升级为企业、建设项目开工等高频事项办理时限大幅压缩，在全国率先以地方性法规的形式明确住建部门办理消防验收时可以会同消防部门同步实施开业前检查。

　　“北京还实现精准监管与柔性执法并重，全面推行一体化综合监管改革，加强行政检查源头管控。”相关负责人介绍，全市非现场检查量占比已达70.6% ，月均现场检查量下降42.9%，“扫码检查”覆盖率近100%。

　　落地70多项全国突破性政策

　　南五环附近，国际医药创新公园已经吸引了辉瑞、拜耳等十多家国际医药巨头，几乎个个都位列全球前50名。这些跨国企业为何选择这里？

　　营商环境优了，企业自然会用脚“投票”。去年，本市优化自由便利的投资贸易环境，构筑国际开放高地。一方面，累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在历次国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一，持续释放高水平开放红利。

　　另一方面，北京支持外资研发中心在京设立发展，累计认定外资研发中心332家，举办HICOOL全球创业者峰会等重大国际科技活动，积极推进国际子午圈等国际大科学计划组织实施，进一步强化创新资源链接能力。

　　跨境贸易便利化也进一步提升。“快”成为更多企业的实际感受：大兴机场区港物流通关时间由1小时压缩到10分钟；“连程直转”模式让出口货物全程交接次数从4次减为1次；试点冰鲜水产品进口“优速通”；天竺保税区首创罕见病药品监管保障体系，实现药品查验放行“分钟级”办结。

　　外资登记服务更讲究精准。去年，本市简化入境免签人员身份核查流程，实现线上“e窗通”办理；地铁实现外卡“五大卡”拍卡过闸，还推出银行卡和信用卡两卡融合产品，推动外籍人才“两证联办”全覆盖；扩大外国投资者主体资格互认至长三角、珠三角。

　　政务服务基本实现“全程网办”

　　在市场监管领域，很多企业办事会遇到一位特殊的工作人员——“市监小e”。这项智能导办服务可以提供24小时在线咨询，已经累计服务超61万次，准确率达96.7%，让AI赋能政务服务创新发展。

　　数字经济时代，如何让政务服务变得更加优质高效？

　　去年，本市加速提升数字政务能级，建成覆盖市、区、镇街、村居四级的政务服务网，基本实现“全程网办”，推行“网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结”模式，累计3088个政务服务事项实现统一申办受理。

　　电子证照也让市民办事更方便，不必携带各种证照材料到处跑。这得益于本市率先在全国推行的电子营业执照“一照通投”服务，使用电子营业执照投标，手机“扫一扫”即可在线完成政府采购电子交易平台相关操作。

　　据介绍，电子证照库已经累计汇聚700类、1.49亿条电子证照数据，306类电子证照纳入共享清单，支撑980余个政务服务场景“免证办”，大幅减少企业办事材料提交。

　　放眼京津冀，营商更显协同的力量：三地印发京津冀自贸试验区内政务服务“同事同标”事项动态管理工作规则，“同事同标”事项达230个；率先实现涉税事项跨区域征纳互动咨询，开通三地12366热线实时互转功能，服务满意率达99%；115个京津冀医联体实现资源共享，104项临床检验结果在1326家医疗机构互认；依托政务服务平台“云窗口”系统，三地73个属地政务服务大厅实现“区域通办”，高频业务平均省时60%。