建立健全防止返贫机制

经过7年多的精准扶贫，特别是经过4年多的脱贫攻坚战，我国现行标准下的贫困人口从9899万人减少到551万人，脱贫攻坚成绩斐然。同时，也要认识到，部分地区脱贫成果尚不稳固，产业基础还很薄弱，脱贫人口经济收入仍不稳定。因此，需要筑牢防止返贫堤坝，建立健全防止返贫机制，有效巩固脱贫成果。

应建立健全监测预警机制。须预先谋划、预先规制、动态监管，多角度多层次多形式加强预警建设。对已脱贫群体实施全方位、全过程、全周期监测及跟踪回访，全面及时了解脱贫群体生产生活情况，同时加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，及时发现问题、解决问题，消除返贫隐患。在此基础上，建立健全预警信息反馈体系，加强返贫预警管理数字化平台建设和功能整合，提前监测制定帮扶措施。

应建立健全防止返贫政策保障。保持现有帮扶政策的总体稳定性、连续性，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤，建档立卡脱贫户可继续享受脱贫扶持政策；将延续的政策加以明确，明确范围，减少工作中的矛盾，打消脱贫户顾虑，给贫困群众吃上“定心丸”。

应建立健全利益联结机制。通过政策引导，将产业扶持与扶贫挂钩，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过土地经营权股份合作等多元化形式，扶持贫困人口就业，带动周边群众稳定脱贫；龙头企业与已脱贫的农牧民形成利益联结，使得农牧民更多分享产业利润效益，让已脱贫户分享产业链增值收益；更加深入地挖掘乡村的经济价值、生态价值、文化价值，加快发展休闲旅游、生态养老、农村电商等新业态，进一步夯实贫困群众脱贫致富的基础。

应建立健全激励约束机制。要注意把防止返贫的工作向前移，严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保证各级干部扶真贫、真扶贫，困难群众真脱贫，健全贫困人口和贫困县的考核验收和退出机制，进一步提高脱贫攻坚的精准度。同时，应引导社会力量广泛参与防止返贫，有效补充地方资金短缺、力量不足、资源有限等方面短板。

应坚持扶贫与扶志、扶智相结合。注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。继续做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，引导他们树立勤劳致富理念，靠辛勤劳动和提高文化水平改变贫困落后面貌。同时，东西部扶贫协作和对口支援应进一步在聚焦经济发展的同时，向教育、文化、卫生、科技等领域拓展，把先进理念、优秀人才、先进技术、发展经验等要素传到西部地区、贫困地区，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，继续激发相关群体脱贫致富的内生动力，进一步筑牢防止返贫堤坝。（晏　然）

转自：光明网