党群协力，打造“基层百家讲坛”

党群协力，打造“基层百家讲坛”

----------淮北市、濉溪县开放式党校课堂的开办为例

李乾

中国城乡新闻网淮北讯：“联系群众”，一直是我们党保持兴旺发达的重要法宝，也是我们党一贯的群众工作和政治优势。中共濉溪县委把“党校课堂”开设在群众中、办到公园里的做法，就是用好“开放性”特点，把握好“多功能”特征，传播党的声音、巩固群众基础的好做法。2013年6月，濉溪县创新工作思路，通过开放式课堂、开放式场地、开放式师资队伍、开放式学员的形式，在安徽省率先创立了首个“开放式党校课堂”。

一、开设“开放式党校课堂”的基本情况

随着淮北地区城镇化水平持续提升，“绿金”样板城市加快建设，河堤公园和城市广场逐渐成为市民休闲的好去处。濉溪县濉河河堤公园、淮北市的相山公园等多处挂有“开放式党校课堂”的标志牌。这种“党校课堂”不设门槛、不限受众、不分时限，设在人群密集、流动性强的公园广场上，讲台、舞台、看台等基础设施露天开放，党员群众、离退休干部及下岗职工在休闲娱乐游园的同时，可随时听讲、随时参与。

从2013年6月以来，濉溪县“开放式党校”课堂建立，已开课150余期，受课听众达10000多人次。今年年初，淮北市委又规划打造了7家辐射全市、有机统一的开放式党校红色阵地集群，有力的推动党的方针政策直接传播，群众关心的问题得到解答，从而架起一座座党群“连心桥”。

开放式党校是采取“师资多元”、党群协力打造的“百家讲坛”。这里既有党校教师、党史专家登台授课，又有优秀共产党员、中国好人现身说法，还有领导干部、市民代表，更有离退休干部的参与。党课内容不仅包括群众关注政策的权威解读，还有城市发展成果、先进基层党组织建设，又有党员先锋模范、见义勇为社会正能量的生动讲述，实现“党心民意和谐共振，党声民声同步发声”。同时，开放党校定期举办“红歌”汇演、戏曲选唱、政策解读和医疗保健、国际军事等，主题鲜明内容真实。2015年7月5日，濉溪县老年大学艺术班学员在河堤公园演出《歌唱祖国》等经典曲目，600多名市民观众现场大合唱，激发了爱国爱城的真挚感情、凝聚了同心同向的感情共鸣。

目前，开放式党校还利用微信在线投票、设置意见反馈等方式，市民自己定题遴选党课课题，确保真正“对胃口”。市区还拓展开放式党校功能，充分利用电子显示屏、舞台、看台、宣传栏等现代设施，吸引摄影协会、绿色公益组织等社会团体可免费入驻使用，开展“我眼中的淮北”、“绿金淮北我先行”等城市形象图片展、公益宣讲活动30余场，受众达万人。淮北市整合83家市直单位、560多个基层党组织，开展政策咨询、健康讲座、创新创业帮扶、用工招聘等志愿服务活动。今年，淮北市相山公园开放式党校第一堂课，是以《淮北的“水”》为题，生动诠释城市发展历程、城市特质和近年来发展成果，吸引了500多名党员群众和游玩的市民驻足聆听，市委书记黄晓武同志亲自参加开班式。后来市民“自己动手”制定的大屏幕播放计划，精选红色电影、时政新闻等内容，每天有超过1.2万人次驻足观看、群众真心点赞，有效地传播了党的声音，弘扬了正能量。

二、开放式党校课堂产生的深远影响

开放式党校既是党员干部和群众共同学习的教育平台，也是宣传党的路线方针政策、呈现全市改革发展成果的展示平台。把握“开放性”的特点和定位，瞄准群众需求，注重“接地气”，实现“多功能”。宜园景区内，健身休闲的市民群众络绎不绝，大家看后很是欣慰，既学到了知识，又进行锻炼，又不受任何约束和限制。游人们曾说：“公园的建设、党校课堂的开办，丰富了市民的精神文化生活，群众休闲健身有了好去处，幸福指数得到明显提升。”

濉溪县广大离退休党员干部、居民群众有了新的活动阵地。通过这种开放式课堂、开放式场地、开放式师资队伍、开放式学员的形式，把开放式党校建成党的思想统一阵地、舆论导向阵地、信息传播阵地，既有效的缓解了县委党校、老年大学容量不足的难题，又维护了改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，为促进美好濉溪建设奠定了坚实的基础。 2017年6月28日，淮北市委书记、市人大常委会主任黄晓武在相山公园举行的开放式党校启动仪式上，向“围观”的市民群众热情介绍，言语之间，一座开放式党校集群的建设的大幕徐徐展开。

1、创造条件——搭建离退休党员干部活动新阵地

随着干部人事制度改革的进一步深化和社会老龄化步伐的加快，濉溪县离退休党员干部的数量逐步增多，但县委党校、老年大学等活动主阵地却难以满足日益增多的离退休党员干部的活动要。

2013年6月25日，濉溪县创新思路，通过开放式课堂、开放式场地、开放式师资队伍、开放式学员的形式，在安徽率先成立了首个“开放式党校”。“开放式党校”的成立，标志着濉溪县广大离退休党员干部有了新的活动阵地，有效地缓解了县委党校、老年大学容量不足的难题，为进一步做好离退休党员干部的教育、管理工作，为维护改革、发展、稳定的大局，确保县委各项目标任务的完成，以及促进美好濉溪建设，奠定了坚实的基础。

由于部分离退休党员干部在离开岗位以后，参加会议、阅读文件次数的不断减少，获取党和国家有关方针、政策的渠道也受到了一定的限制，多数仅局限于广播、电视或道听途说。县委“开放式党校”的建立，有效整合了党校、老年大学等单位的资源。老同志通过教师授课、播放录像、现场互动等方式，进行政策解读、党史研究、营养保健等方面的知识教学，立足功能和平台效用最大化，有效提升了离退休干部党员的学习水平，使刚刚离开工作岗位的同志有一种找到家的感觉。

2、统一思想——促进离退休党员干部余热发挥

在新的时期新的形势下，少数离退休党员干部离开工作岗位后，党性观念淡化，思想出现滑坡，在群众中的党员先锋模范作用得不到有效发挥。更有甚者，为了一己之私，随意散布攻击党和国家的言论。

濉溪县委“开放式党校”的建立，能够让全县广大离退休党员干部及时了解、掌握党和国家的各项方针、政策，协助各级党组织做好宣传教育工作；积极发挥余热，主动为全县的改革、发展、稳定献计献策，及时提出合理化建议和意见，推动各项工作的健康发展，同时管好亲属子女、排解邻里纠纷、争做利民好事、树立文明新风，为濉溪经济社会发展统一了思想。

自开放式党校开办以来，吸引了大批的离退休干部和市民前来听，每到周二下午，许多老同志就早早地带上折叠椅、芭蕉扇在这里等候，大家或坐或站，自带板凳。平易、随性的授课方式，让大家听的更加入神，学的更加投入，有时候利用淮北大鼓的方式，宣传县城文明创建，更是引人入胜，听众流连忘返。

3、整合资源——提升离退休党员干部学习水平

部分离退休党员干部在离开岗位以后，随着年龄的增长以及参加会议、阅读文件次数的不断减少，获取党和国家有关方针、政策的渠道也受到了一定的限制，多数仅局限于广播、电视或道听途说。

中共濉溪县委“开放式党校”的建立，有效整合了党校、老年大学等单位的资源，通过教师授课、播放录像、现场互动等方式，进行政策解读、党史研究、营养保健等方面的知识教学，立足功能和平台效用最大化，有效提升了离退休干部党员的学习水平。如，针对五沟镇全镇搬迁工作，安排城建、农委、公安、司法等单位讲解搬迁补偿、信访维稳等政策，促进了五沟镇搬迁工作的顺利推进；针对濉溪镇蒙村美好乡村示范村建设情况，安排县美好办、农委等部门领导干部讲授建设美好乡村的重要意义及相关惠农惠民政策，听取群众的意见建议。针对正在开展 的“精准扶贫”工作，由退休教师编写的《精准扶贫政策好》大鼓书在开放式党校课堂上丰富传唱。 “开放式党校宣讲点”，实现了下情上达解民忧、上情下达释民惑的良好效果。

4、情况反馈----咨政县委县政府工作

濉溪县以“开放式党校课堂”为载体，进一步健全党员干部直接联系服务群众机制，打通服务联系群众“最后一公里”，构建了条块结合、资源共享、共驻共建的区域化党建新格局，有力的为县委县政府咨政。

2013年6月25日下午，濉溪县在濉河公园举行中濉溪县开放式党校开班仪式，当时来自全县300余名离退休党员干部自发参加。当时的濉溪县委副书记郭海磊在开班仪式讲话指出：开放式党校课堂要充分发挥政治引领作用，满足离退休党员干部以及广大群众了解、掌握党和国家的方针、政策，为濉溪经济社会又好又快发展统一思想、回馈信息。

几年了，开放式党校群众反映的公园环境维护、污水排放治理、非机动车乱闯红灯的情况，引起了县政府的高度重视，通过一系列手段进行了治理，改善了县城面貌。

三、办好开放式党校课堂存在问题

濉河河堤公园是濉溪县广大离退休干部和市民休闲、娱乐、健身的集中场所，每天休闲、锻炼的群众超过20000人次。县委组织部、县委宣传部、县委老干部局抓住这一有利时机，利用开放式党校课堂这一有效形式，加强正确的引导，为开放式党校购买了学习材料，订阅了党报党刊，配置了授课桌椅板凳、音响话筒等设备。三年多来每周二下午坚持开课，但是还存在着一些不足之处。

1、学员队伍不固定，听众需求不同。由于我们是“开放式”课堂，来听讲人员有离退休老同志、有城市居民、有下岗职工和县城附近失地农民。有100多名退休老同志是“雷打不动”听众，其余都是不固定的人员，要求讲解的内容不好确定，讲授人员难以把握授课内容。

2、教师备课不能满足听众的要求。授课人员由老年大学统一邀请，没有报酬，有退休干部、部门领导、在职党员、党校教员不等，教学人员教学水平不一，产生的授课效果不同，有时个别听众会当场提出个人要求，甚至当场质疑争论。

3、授课环境得不到保障。课堂设在公园里，夏天炎热天气与冬天风雨天气，不能确保正常开课。有部分老同志来听课是为了消遣，在家里容易郁闷，为了听课不怕路远，不惜身体疾病，一定程度上存在着安全隐患。

四、办好开放式党校课堂的对策

为克服以上存在问题，开放式党校将围绕县委、县政府的中心工作以及当前社会的热点、敏感问题定期不定期举办相关知识讲座，进一步拓展授课内容，扩大听众范围。

1、创新教学方式。邀请市县有关部门领导、党校教员、县直部门专家授课，内容涉及时事、政策、县域经济、小城镇建设以及拆迁安置政策，牢牢把握“开放性”的特点和定位，瞄准群众需求，注重“接地气”，实现“多功能”，合理安排授课专题。定期或不定期的邀请领导干部到这个党校来，对全县大政方针进行解读。

2、丰富授课内容。在今后的工作中，课堂要致力于推进和谐共享发展，高度重视民生问题解决，在改善群众生活质量、增进民生福祉上下功夫，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。不仅讲解时事政治、经济发展，兼有生活保健、书法欣赏、音乐舞蹈、戏曲欣赏等，寓教于乐，将优秀传统文化的宣传搬到开放式党校课堂。

3、加大基础投入。濉溪县委开放式党校在安徽省尚属首例，在全市范围内已经广泛传播，市区也有许多开放式党校。作为管理课堂的主体--老干部局积极申请资金，在课堂上添置一些必要的设施，安排专人管理，改善课堂周围环境。从讲授人员待遇、音响质量、人员管理、储备授课专题等方面做深入细致的工作。

办好“党校课堂”，真正为群众提供可自由参与，方便及时了解党的政策部署，能够提高文化素质的活动平台，增强党员群众归属感和党组织凝聚力、向心力，体现一个城市的文明、和谐、幸福的品味。

（作者系中共濉溪县委党校副校长）

责编：长弓 实习生 鲍群华