海南：证照联办，一次迈过“两道门”

前不久，海口市民吴雅娟一次性领到了开便利店必备的两把“钥匙”。

“钥匙”之一，是打开市场“大门”的营业执照。

“领到营业执照，就相当于拿到了进入市场的‘身份证’。”省市场监管局相关负责人介绍，但要想进入特定行业和领域的“小门”，还必须拿到另一把“钥匙”，即涉企经营许可证。

以吴雅娟想要开的便利店为例，她必须同时拿到营业执照和食品经营许可证，方可开门营业。“过去，证照都是分开办，往往营业执照到手后，经营许可证却遥遥无期。”她说，这一过程中，不仅材料重复提交，还要跑动多个窗口，既费时费力也增加了办事成本。

“有照不能营，企业干着急”，吴雅娟的遭遇并非个例。

通常情况下，企业在拿到营业执照后，往往还需要办理多个许可证，“办照容易办证难”成为经营主体反映已久的堵点问题。主题教育开展以来，省委主题教育办整改整治组紧盯许可证与营业执照办理流程衔接不够这一问题，以电话、走访等多种形式，持续压实省市场监管局对问题整改的主体责任。

在整改整治组的督促推动下，省市场监管局会同省营商环境建设厅、省大数据管理局，加快推进“证照联办”改革。

所谓“证照联办”，关键在于一个“联”字。

如何“联”？今年7月，“证照联办”系统在“海南e登记”平台上线试运行后，一次性拿到两把“钥匙”的吴雅娟有切身体会——

只填写了一套表单，进行了一次签名，便同时获得营业执照和食品经营许可证。扫描营业执照上的二维码，就能查看许可证信息，不仅方便行业主管部门“码上监管”，也让经营主体实现了“一照走天下”。

“一趟也不用跑，就办成了两件事。”这让吴雅娟大呼省时省力。

为了让改革红利迅速惠及更多经营主体，省市场监管局优先将食品经营许可、药品经营许可两个办件量大的许可与营业执照合并办理，实现营业执照与食品经营许可、药品经营许可一网申请、一档流转、一码服务、一照准营的服务模式。

“我们在经营主体登记注册阶段，通过表单融合、流程再造，实现登记系统与审批系统对接。”省市场监管局相关负责人介绍，企业在经营范围智能指引下，凡经营范围涉及食品、药品相关许可，即可选择统一办理营业执照和相关经营许可证。

截至8月5日，我省已有2406户经营主体通过“证照联办”系统办理营业执照及相关许可证，申请材料压减60%，表单填报项压减超30%，切实解决了办事多头跑、材料重复提交等问题。

下一步，省市场监管局还将聚焦经营主体开办、变更、退出等全生命周期，将市监、住建、消防、卫健、药监、新闻出版局等部门办理的“单个事项”集成为群众视角的“一件事”，于8月底前上线“营业执照+14个许可证”联办服务，并延伸“证照联办”服务链条，实现证照联合变更、联合注销，持续增强经营主体和群众的获得感。（记者 李梦瑶）