一个贫困村的尴尬扶贫路

原标题：八人一头驴 一人一只羊——一个贫困村的尴尬扶贫路

各地加大扶贫力度以来，很多贫困村面貌发生了巨变。但也有一些贫困村在执行中出现扶贫“大锅饭”，导致精准扶贫“落不了地”。记者近日在山西省娄烦县独石河村采访了解到一些这样的情况。

“大锅饭”能扶贫吗?

独石河村全村有148户483口人，“建档立卡”贫困户有63户224人。刚换届上来的村党支部书记张爱平告诉记者，扶贫部门帮扶了两批项目，基本上没什么效果。

2012年，娄烦县扶贫部门扶持独石河村养驴脱贫。村里用下拨的50万元买了60头驴。扶贫驴买回来，如何分却成了愁事。“人多驴少，谁的那份也不能少，最后只能8人分一头驴，合伙养。”张爱平说。

村民们告诉记者，8人养一头驴，就像3个和尚抬水吃，结果驴越养越瘦，最后还没等养成全都卖了，直接分钱。

独石河村进行了贫困人口精准识别后，村里的贫困户充满期待。

2015年，娄烦县扶贫部门又扶持独石河村50万元上养羊项目。村里从辽宁盖州买了555只优质绒山羊种羊，希望通过繁殖和卖羊绒脱贫。但等羊买回来，贫困户们又失望了：全村还是按人头分，1人一只羊，剩下的再6个人分一只。

贫困户马月生，家里5口人分到了5只羊。“这就是精准扶贫?”马月生怎么也想不通，没过多久，他就把5只羊全卖了。

一说起村民卖羊，张爱平就不住叹气：“村里和村民签了合同，约定只能繁育不能卖，可有的村民分到羊的当天就要卖，拦也拦不住，555只扶贫羊现在只剩下100多只。”

高价买，低价卖

娄烦县扶贫办一位负责人说，这种平均分配的做法确实背离了精准扶贫的精神，但在基层并不鲜见。“贫困户不是绝对的，如果只给贫困户不给非贫困户，容易产生矛盾，政策就执行不下去，群众甚至会上访，只能普惠。”这位负责人说。

不管是“扶贫驴”还是“扶贫羊”，都是高价买低价卖，既扶不了贫，还浪费扶贫资金。记者了解到，去年独石河村买的“扶贫羊”公羊一只1400元，母羊一只900元，但村民们只能当肉羊卖，价格远低于买来时的价格。

马月生告诉记者，他分到的5只羊都四五十斤重，平均下来一只卖了200多元，“现在养羊不挣钱，自己养耽误时间，找人代养，卖羊的钱也只够付个工钱，不卖能咋办?”

村民们反映，有的贫困户根本不具备养羊条件。独石河村贫困户武玉贵家里有4口人，分了4只羊，但他的老母亲已经82岁，兄弟3人都患有疾病，劳动能力有限，只能“望羊兴叹”，把羊卖掉。“4口人都是‘病疙蛋’，种4亩地都顾不过来，哪还能顾上牲口。”武玉贵说。

村民们卖羊的另一个原因，是因之前的审批实施效率太低，导致扶贫项目时过境迁，错失时机。张爱平说，养羊项目是村里2010年上报扶贫部门的，但直到2012年才批准，2015年才实施，“2010年行情好，养一只羊能卖1000多元，但我们在价格高峰时上报，在低谷时实施，村民们谁愿意赔钱养?”

张爱平坦言，去年养羊项目下来时，他觉得养羊赔钱，不想再搞，但是项目是上届班子争取下来的，新班子还没有争取来新的支持，如果不搞了，怕村里老百姓不愿意。

关键是一些干部不担事

山西大学政治与公共管理学院教授张守夫说，在贫困户与村里大多数村民贫富差距不是太大的情况下，一些基层干部为避免矛盾就在精准施策上搞平均主义。

独石河村贫困户向记者抱怨，精准扶贫搞不下去，关键是一些干部怕麻烦、不担事。

因独石河村靠近云顶山景区，娄烦县打算今年再给村里50万元发展旅游扶贫，但是村里却一点也不积极，甚至不愿要。“一是怕精准识别不准确，造成不公平、惹矛盾;二是资金太少，连个卫生整治都不够，搞不成。”张爱平说。

在精准扶贫之初，坚决砸破“大锅饭”，严格按照“建档立卡”名单对贫困户精准施策，不但不会矛盾重重，也不会有政策执行不下去的情况发生。受访专家和群众表示，唯一的出路就是坚决推行精准扶贫，严格按照“六个精准”“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，重点施策。

来源：半月谈

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