农民工返乡创业助力城乡协调发展

中国城乡新闻网讯：近日，由国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会，农业部农村社会事业发展中心，中共遵义市委、遵义市人民政府主办，全国农业科技创业创新联盟，中共汇川区委、汇川区人民政府承办的“创业创新·不忘初心”——2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛在遵义市汇川区举行。

“回顾过去，中国发展所取得的伟大成就，离不开广大农民工的辛勤劳动，面向未来，为全面建成小康社会守好关，同样离不开农民工的努力。支持农民工返乡创业，是为发挥广大农民工推进农业现代化、新型城镇化、社会主义新农村建设中的独特作用而采取的重大举措，同时也是实施脱贫攻坚工程，打赢脱贫攻坚战的需要。”国务院发展研究中心副主任张来明在论坛开幕式上说。

在经济发展新常态下，产业转型升级的过程中农村劳动力向城市转移就业的压力逐步增加，推动了农民工返乡创业浪潮，伴随着国家“大众创业、万众创新”战略的深入推进，农民工已成为重要的创业主体。农民工返乡创业不仅增加了农村人口就业机会、减少了城市就业压力，同时也有效促进了农村地区的经济发展。

“随着基础设施的逐步完善，农村地区的吸引力正不断增强，同时，农民工在经验、技术、资金、管理等方面也积累了越来越多的经验，在此背景下，回乡创业就业的想法应运而生。”农业部总农艺师孙中华说。

不仅如此，农民工返乡创业也顺应了产业空间转移的大势。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在论坛上表示，随着沿海地区劳动力成本的上升，部分产业逐步向中西部地区转移，在此过程中，部分农民工也随着产业的转移，到中西部地区创业就业。

在叶兴庆看来，中西部地区绿水青山转为金山银山的拐点正在到来，“随着工业化、城镇化的发展，城镇居民收入水平不断提高，加上旅游业蓬勃发展，这些都为中西部地区的绿水青山转变为金山银山提供了非常好的市场需求。”

被誉为“中国农民工返乡政策发源地”的遵义市汇川区依托贵州省“雁归兴贵”行动计划，积极探索，勇于创新，多方鼓励、积极支持外出农民工返乡创业就业。

对于汇川区的具体做法，遵义市汇川区人民政府区长郭正勇在发言中用“加减乘除”进行了概括。

创新扶持方式，巧作政策叠加的加法。汇川区人民政府出台新政，鼓励创业，制定了汇川《关于做好农民工工作的实施意见》，返乡农民工通过租赁、承包等方式，通过土地有序流转进行创业。

返乡创业享受减征企业所得税和降低失业保险费率的政策优惠。

做乘法，拓宽就业的空间。建立全省首个农民工返乡创业园，通过创业、服务示范窗口，吸引了大批返乡农民工入园创业和就业。

巧做化解瓶颈的除法。通过融资支持和信贷支持，为农民工提供贷款的保障。加大财政支持的力度，对返乡农民工的个体户担保贷款。

在本次论坛上，农业部农村社会事业发展中心发布了成立中国农民创业创新联盟的倡议书；同时还举行了“农业科技成果转化孵化基地”“农业科技创业创新示范园”授牌仪式。此外，汇川区与吉林省长春市双阳区、河南省新郑市、山西省临汾市汾西县、四川省成都市郫县签署了战略合作协议，与全国农业科技创业创新联盟、北京成禾佳信农资贸易有限公司等11家公司、科研所签署了战略合作框架协议。

国务院有关部委、国家农业科研院校和北京、河北、山西、青海、云南、新疆等省区市相关部门负责人、专家、全国各地的优秀农民工代表等300余人参加了本次论坛。

  来源：中国经济时报

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