软实力：浦东“提速”密码

光明网记者 孙满桃 光明日报记者 常莹 曹继军 颜维琦

上海，江南文化、海派文化、红色文化在这里交相辉映；浦东，东西方历史与文化在这里交融激荡。

2018年，习近平总书记在首届进博会开幕式主旨演讲中指出：“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。”

今年6月，《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》发布，率先聚焦软实力建设，提出“软实力是提升城市魅力与竞争力重要抓手”的深刻内涵。

城市精神与城市品格是一座城市的核心竞争力，也是软实力的重要组成部分和坚实承载。全球各路机构为何对浦东情有独钟？浦东发展为何提速？答案正是软实力。

营商环境让更多企业受惠

日前，上海浦东前滩国际经济组织集聚区正式揭牌，又一批国际经济组织集中入驻，支持国际经济组织发展的“世博八条”也正式发布。上海，具有什么样的魅力，吸引国际经济组织纷纷入驻？金砖国家新开发银行副行长莱斯利·马斯多普认为：“上海对创新产业的包容，加速了上海国际金融中心的建设。我们也很高兴成为全球首个总部落户上海的国际组织。”

这里的营商环境和改革政策让更多企业受惠。

以前，企业进入一个行业，需要一个一个部门分头跑，效率低。为此，2019年7月，浦东在全国首创市场准入“一业一证”改革，把企业进入行业要办理的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，试点范围是区级事项，企业反响良好。

“这种服务模式很便利。去年，我们将位于上海的管理型地区总部，升级为集投资、管理和研发于一体的多功能复合型地区总部。”科思创集团中国区总裁雷焕丽说。

2020年11月，国务院常务会议审议并通过浦东新区“一业一证”改革试点总体方案，将浦东的“自主改”上升为国家级改革试点，让更多领域更多企业享受改革红利。

截至今年6月底，国务院批复的31个行业已全部落地。浦东全面建立了跨国家、市、区三级的行业综合许可制度，全面承接25项国家级、29项市级事权，并推进与相关的使用国家级系统和市级系统的事项数据交互。

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布后，浦东聚焦群众和市场主体需求，以“一业一证”改革为突破口，营造国际一流营商环境，努力为浦东经济高质量发展打通新路径、注入新动力、打造新标杆。

“浦东不断深化‘一业一证’改革，建立行业综合许可和综合监管制度。推进‘直达服务、随处可及’的更高效、有温度的‘一网通办’服务举措。”上海浦东新区区政府办公室副主任、区企业服务中心主任蒋红军说。

坚持“以人民为中心”的发展理念

浦东长岛路“家门口”服务站，两层小楼容纳了众多功能空间。“我们要做的就是把公共资源、服务资源、自治共治资源汇聚到‘家门口’服务站。”上海浦兴路街道长岛路居民区党总支书记李秀勤说。

城市治理体系的最小单元是社区。一个有温度、有显示度、有参与度的公共空间，安放着人们满满的幸福感。

在浦东新区洋泾社区文化活动中心一楼“记忆家”，有这样一家“记忆咖啡”店：一些老人在制作咖啡、当服务员，并邀请顾客品尝她们新泡的咖啡。这家店用这种方式，对轻度认知障碍老人进行干预。除了参与记忆咖啡，这个社区把“记忆家”还打造成了沉浸式老年认知康复中心。

这是上海的成功探索。作为上海老年人口总量最大的区，新区始终在探索完善大城养老的新路径，找寻让老年人能够更加安心颐养天年的好方法，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

作为浦东新区的一员，坐落于上海国际旅游度假区的比斯特上海购物村积极响应打造夜经济、提升城市活力的号召，正逐渐成为上海“高品质、新时尚、新体验”的时尚购物新地标。“我们在中国市场看到了巨大的经济发展势头及消费者积极高涨的消费热情。”唯泰集团中国首席商务官西蒙·威廉姆森说，5年前，比斯特来到浦东，并从此开启了在中国成功且长足的发展历程。

上海浦东新区区委常委、度假区管委会党组书记、常务副主任金梅介绍，适逢浦东打造社会主义现代化建设引领区的历史机遇，度假区必须迎接挑战再出发，抓住千载难逢的发展契机，找准定位、积极作为，努力把度假区建设成具有示范意义的国际旅游城，展示上海改革开放成就。

今年7月8日，上海浦东美术馆正式向公众开放。这个地处陆家嘴滨江核心区，毗邻上海国际会议中心、东方明珠的“艺术新高地”，已然成为上海文化地标之一。走进浦东美术馆，优美的建筑空间、高质量的展览内容吸引人们驻足。“建筑本身就是一件艺术品，馆内有许多细节之处都极具精巧构思。除了建筑物本身，重磅大展也是扎堆上新。”网友评论称，这绝对是赞美上海的新理由。

“这一块地原是商办用地。经过近30年的建设，陆家嘴金融城还是缺少一些人文气息和艺术底蕴。”上海陆家嘴（集团）有限公司党委副书记、总经理徐而进说。在2016年，浦东新区做出决定，把这里建设成一个能够体现上海城市精神的高品质美术馆，奉献给市民、奉献给城市，成为浦东滨江打造“世界城市会客厅”的重要载体之一。

近年来，上海浦东坚持“以人民为中心”发展理念，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以承载上海打造“两中心、两之都、两高地、两座城”核心功能区为引领，全面提升浦东城市文化软实力。

浦东的文化不仅“大踏步赶上了时代”，更实现了“文化沙漠”到“文化引领”的飞跃。

《光明日报》（ 2021年08月12日 01版）

[ 责编：杨煜 ]

转自：光明网